- Les États-Unis restent sur la touche alors que la “fête des frères” Chine-Russie resserre les liens
- Quelques réalités inconfortables de la visite de Xi à Poutine à Moscou
Les rencontres entre Xi Jinping et Vladimir Poutine à Moscou ont placé l’administration Biden dans une position inconfortable : sur la touche alors que les deux adversaires discutent d’une proposition de paix pour l’Ukraine que les États-Unis ont jugée inacceptable.
Les responsables américains ont publiquement exprimé leur profond scepticisme à l’égard de l’idée chinoise, affirmant que son appel au cessez-le-feu récompenserait l’invasion de Moscou en consolidant ses gains territoriaux. En privé, cependant, les réunions et la proposition ont provoqué un sentiment de malaise au sein de l’administration, conduisant à son tour à des questions sur l’approche plus large des États-Unis à l’égard des deux pays.
Selon un fonctionnaire de l’administration, qui a demandé à ne pas être identifié pour discuter des délibérations internes, les États-Unis s’inquiètent d’être acculés au pied du mur par la proposition chinoise. Quelles que soient les réserves des États-Unis, le rejet pur et simple de cette proposition pourrait permettre à la Chine de faire valoir auprès d’autres nations lassées par la guerre – et par les dégâts économiques qu’elle provoque – que Washington n’est pas intéressé par la paix.
Si les États-Unis rejettent l’accord, “la Chine va probablement multiplier les messages indiquant que les États-Unis s’opposent à un cessez-le-feu, qu’ils s’opposent à la fin de la guerre”, a déclaré Bonny Lin, chercheur au Centre d’études stratégiques et internationales, qui a déjà travaillé au Pentagone. “La Chine essaiera de toutes sortes de façons d’interpréter les résultats de la rencontre Chine-Russie de manière à présenter les États-Unis sous un jour défavorable.
Le débat sur la version chinoise d’un plan de paix ne fait que souligner l’une des nombreuses réalités inconfortables mises en lumière par la visite de trois jours de M. Xi à Moscou cette semaine, au cours de laquelle le dirigeant chinois a été chaleureusement accueilli par M. Poutine. Les deux pays se sont engagés à approfondir leur partenariat.
L’administration Biden a tenté de maintenir la Chine à l’écart depuis le début de l’invasion de l’Ukraine, mais c’est le contraire qui semble s’être produit. Alors même que Xi et Poutine se rapprochent, la Chine trouve un public réceptif à son action diplomatique plus large dans le monde.
Lors d’une audition au Sénat mercredi, le sénateur Jeff Merkley a demandé au secrétaire d’État Antony Blinken de réagir à ce que le démocrate de l’Oregon a qualifié de “fête des frères de trois jours avec Poutine et Xi célébrant le pouvoir autoritaire”. M. Blinken a reconnu qu’il s’agissait d’un prolongement de la promesse faite par les deux pays juste avant la guerre d’un “partenariat sans limites”.
“Ce n’est pas une surprise : les deux pays ont des visions du monde très différentes des nôtres”, a déclaré M. Blinken. “Ils pourraient trouver une cause commune en s’opposant à la vision du monde que nous et tant d’autres pays dans le monde cherchons à défendre et à promouvoir.
M. Blinken n’a pas mentionné tous les pays qui ont refusé de prendre parti malgré l’insistance des États-Unis.
La Chine a fait fi des sanctions américaines concernant le partenariat de ses entreprises avec la Russie, a acheté du pétrole au régime iranien au mépris des exigences occidentales et a contribué à orchestrer une détente diplomatique entre l’Arabie saoudite et l’Iran. Les grandes économies mondiales telles que l’Inde et le Brésil refusent de choisir entre la Chine et l’Occident, arguant qu’elles ne veulent pas d’une nouvelle guerre froide.
Il y a une semaine, le Honduras a entamé le processus d’abandon de ses liens diplomatiques avec Taïwan en faveur de liens économiques avec la Chine.
Cette décision est “un signe de ma détermination à réaliser le plan du gouvernement et à étendre librement les frontières en harmonie avec les nations du monde”, a déclaré la présidente Xiomara Castro dans un tweet.
Des liens qui s’aggravent
Tout cela se déroule alors que les relations entre les États-Unis et la Chine, qui ont commencé à se détériorer avec la guerre commerciale menée par l’ancien président Donald Trump, ne cessent de s’aggraver. Cette situation a été mise en évidence par le scandale du ballon espion chinois présumé, qui a provoqué un tollé national aux États-Unis et de vives récriminations entre Washington et Pékin.
Cet épisode a mis à mal une tentative de stabilisation des relations à la fin de l’année dernière, avec un sommet en personne entre le président Joe Biden et M. Xi en Indonésie. Il a conduit à une réunion tendue entre le secrétaire d’État Antony Blinken et le haut diplomate chinois Wang Yi à Munich, et M. Xi a ensuite mis en garde contre “l’endiguement et la répression globaux par les pays occidentaux menés par les États-Unis”.
Les responsables américains affirment que leurs propos acerbes à l’égard de Pékin ont un impact. Ils affirment que les avertissements publics des États-Unis selon lesquels la Chine pourrait fournir une assistance létale à la Russie ont amené le gouvernement de M. Xi à réfléchir à deux fois à cette idée. Les États-Unis continuent également de fournir des armes à l’Ukraine – ils ont annoncé cette semaine l’envoi de 325 millions de dollars de nouvelles munitions – de concert avec les pays européens qui élaborent de leur côté de nouveaux plans d’approvisionnement.
L’administration Biden a tenté de faire en sorte que la Chine affronte la crise ukrainienne aux conditions des États-Unis, mais “Xi intervient maintenant à ses conditions”, a déclaré Christopher K. Johnson, président du China Strategies Group, une société de conseil en risques politiques. “Je pense que cela provoque une certaine consternation au sein de l’administration.
Washington adoptant constamment une ligne dure à l’égard de la Chine, certains analystes estiment que la Chine pourrait avoir renoncé à améliorer ses relations avec les États-Unis dans un avenir proche.
Selon Melanie Sisson, chercheuse en politique étrangère à la Brookings Institution, “moins la Chine voit d’opportunités de travailler avec les États-Unis, plus elle est susceptible de poursuivre ces autres voies et options”. “Et à bien des égards et dans bien des endroits, cela signifiera qu’ils essaieront de rompre les relations des États-Unis avec d’autres pays.