La Russie a annoncé la suspension pour une durée indéterminée de l’accord sur les céréales conclu avec l’Ukraine. La raison officielle, selon le ministère de la défense, était une attaque de drones ukrainiens contre les navires de la flotte de la mer Noire dans la baie de Sébastopol. Le secrétariat des Nations unies a déclaré que l’exportation de produits agricoles en provenance d’Ukraine pourrait se poursuivre malgré la position de la Russie. Les analystes interrogés par Forbes estiment que l’accord n’a pas convenu à Moscou car il a entravé les exportations alors qu’une récolte record était attendue.
Le ministère russe de la défense et le ministère des affaires étrangères ont annoncé le 29 octobre qu’ils avaient suspendu l’accord sur les céréales avec l’Ukraine, accusant les forces armées ukrainiennes de “sous couvert du corridor humanitaire établi dans le cadre de l'”initiative de la mer Noire” pour exporter des produits agricoles ukrainiens, mener des frappes aériennes et maritimes massives à l’aide de drones contre les navires et les infrastructures de la flotte russe de la mer Noire sur la base navale de Sébastopol”.
Le 30 octobre, le ministère de la défense a publié une nouvelle déclaration dans laquelle il indique que, selon une enquête menée par des experts russes sur l’un des drones abattus, les drones ont été lancés depuis la côte près d’Odessa (WIKI) , d’où ils se sont déplacés dans la zone de sécurité du corridor céréalier avant de changer de route vers la base navale russe de Sébastopol (WIKI). “Selon les experts, cela peut indiquer un lancement préliminaire de ce drone depuis l’un des navires civils affrétés par Kiev ou ses mécènes occidentaux pour exporter des produits agricoles depuis les ports maritimes ukrainiens”, indique le communiqué.
Dans la soirée du 30 octobre, le Secrétariat des Nations unies a déclaré avoir réuni les représentants des participants à l’accord au Centre commun de coordination (CCC) pour une réunion, au cours de laquelle les représentants russes ont fait savoir que la participation de la Russie à la mise en œuvre de l’accord, y compris aux inspections, avait été suspendue pour une période indéterminée. Néanmoins, les représentants russes se sont déclarés prêts à poursuivre le dialogue avec l’ONU et la Turquie sur les questions urgentes et à mener une “coopération à distance sur les questions nécessitant une décision immédiate du CCM”.
Les délégations de l’Ukraine, de la Turquie et des Nations unies ont ensuite convenu d’un plan de circulation pour le corridor humanitaire maritime pour 16 navires – 12 sortants et quatre entrants – pour le 31 octobre, selon le rapport. La délégation de l’ONU a informé les représentants de la Russie. “Conformément aux procédures du CCM, tous les participants se coordonnent avec leurs autorités militaires et autres pour assurer le passage en toute sécurité des navires commerciaux dans le cadre de l’initiative sur les céréales de la mer Noire”, indique le communiqué, qui précise également que six navires transportant 186 426 tonnes de céréales et autres produits alimentaires avaient pris la mer dimanche, mais n’étaient pas encore entrés dans le corridor humanitaire maritime.
Stéphane Dujaric, porte-parole du Secrétaire général de l’ONU, António Guterres, a déclaré que ce dernier avait décidé lundi de reporter d’une journée son départ pour le sommet de la Ligue arabe à Alger afin de maintenir des contacts intensifs visant à mettre fin à la suspension par la Russie de sa participation à l'”initiative du grain de la mer Noire”.
Lundi, le porte-parole du président russe, Dmitri Peskov, a déclaré aux journalistes qu’il était peu probable qu’un accord sur les céréales soit mis en œuvre sans la participation de la Russie, car il devenait “plus risqué, dangereux et non garanti”.
Le prix du blé (SRW) sur le Chicago Mercantile Exchange a augmenté de plus de 5% à 8,8 dollars le boisseau, lundi 31 octobre, après l’annonce par la Russie de son retrait de l’accord sur les céréales.
À vos risques et périls
Le corridor humanitaire est un accord visant à laisser passer les céréales et autres produits agricoles ukrainiens vers le Bosphore, a expliqué Oksana Lukicheva, analyste des marchés des matières premières chez Otkritie Investments. Elle a rappelé qu’en vertu de l’accord signé à Istanbul le 22 juillet, la Russie s’est engagée à ne pas bombarder les installations de stockage de céréales, les ports et leurs infrastructures, et à laisser passer les navires transportant des produits agricoles dans la baie d’Odessa. Un chenal a été dégagé pour le passage en toute sécurité des navires. “Maintenant, la Russie a retiré ses promesses de ne pas détruire les infrastructures et de laisser passer les navires”, a déclaré Mme Lukicheva. – Si quelqu’un navigue maintenant, il le fait à ses propres risques.”
“Comme la Russie ne garantit plus la sécurité de ces cargaisons, les risques augmentent”, a déclaré Vladimir Petrichenko, directeur général de ProZerno. – Et qui dit risques plus élevés dit coûts de transport plus élevés”. L’expert doute que les armateurs et les capitaines soient prêts à prendre des risques et à exporter des céréales. De ce fait, il peut devenir plus cher.
Les produits agricoles ukrainiens ont pris le mauvais chemin
Les responsables russes ont déclaré à plusieurs reprises que l’accord n’avait pas atteint son objectif initial, qui était de contribuer à mettre fin à la faim dans les pays en développement.
Le président Vladimir Poutine a été le premier à le déclarer le 7 septembre. Selon lui, la quasi-totalité des céréales exportées par l’Ukraine dans le cadre de l’accord est allée aux pays de l’Union européenne plutôt qu’aux pays les plus pauvres, comme prévu initialement. Le ministre des affaires étrangères, Sergueï Lavrov, a déclaré le 24 octobre que les pays les plus pauvres ne recevaient que 5 à 7 % des céréales exportées des ports ukrainiens, tandis que plus de la moitié allait aux pays développés, dont l’UE. Moscou a demandé au Secrétariat des Nations unies des statistiques sur les mouvements de céréales vers les consommateurs finaux dans le cadre de l’accord sur les céréales, a déclaré M. Lavrov.
Le 28 octobre, le ministère russe des Affaires étrangères a déclaré que la moitié de toutes les expéditions de l’Ukraine dans le cadre de l’accord sur les céréales étaient destinées à l’UE, à la Grande-Bretagne, à Israël et à la Corée du Sud. Les États dans le besoin, comme la Somalie, l’Éthiopie, le Yémen, le Soudan et l’Afghanistan, n’ont toutefois reçu que 3 % de la nourriture, principalement par l’intermédiaire du Programme alimentaire mondial (PAM). Le 29 octobre, le ministre de l’agriculture Dimitri Patrushev a également déclaré qu’en un peu plus de trois mois d’existence de l’accord, les pays les plus pauvres avaient reçu environ 500 000 tonnes de céréales et que la part de l’UE pour certains produits de base – colza, maïs et soja – se situait entre 60 et 100 %.
Le rapport de la Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement (CNUCED), publié le 20 octobre, donne des chiffres légèrement différents. Elle indique que 19 % des 2,4 millions de tonnes de blé exportées par l’Ukraine dans le cadre de l’accord sur les céréales sont allées aux pays les moins avancés, 47 % à d’autres pays en développement et les 34 % restants à des pays développés. Sur les plus de 3 millions de tonnes de maïs exportées par l’Ukraine pendant cette période, la plupart étaient destinées aux pays développés. “Toutefois, il est important de noter que cela peut ne concerner que la destination initiale, car ces céréales peuvent être transformées ou réexportées vers d’autres pays”, note le rapport.
L’ONU estime que l’accord sur les céréales a indirectement sauvé de l’extrême pauvreté environ 100 millions de personnes, a déclaré l’ONU dans un communiqué dimanche. Au 30 octobre, le volume total de céréales et d’autres produits agricoles expédiés depuis les ports ukrainiens dans le cadre de l’accord s’élevait à 9,5 millions de tonnes.
L’accord a eu peu d’impact sur les exportations russes
“À mon avis, l’accord n’a pas eu d’impact sur les exportations de céréales russes ou a eu un impact négligeable”, a déclaré M. Sizov de SovEkon. – Les exportations se portaient bien même avant toute signature. Il a été bloqué en juillet et en août, mais ce n’était pas lié à l’accord. Le blé russe n’était pas compétitif en termes de prix. Puis les exportations se sont accélérées en septembre.”
Selon le centre d’analyse Rusagrotrans, dont dispose le magazine pole.rf, les exportations de blé de Russie en juillet-août 2022 étaient de 6 millions de tonnes, contre 7,55 millions de tonnes en 2021. Les analystes du Centre estiment les exportations de septembre à 4,2 millions de tonnes, contre 4,7 millions de tonnes en septembre 2021, et ils affirment que les exportations d’octobre pourraient atteindre un record de 4,7 millions de tonnes pour ce mois en raison de la baisse des prix à la veille d’une nouvelle récolte record.
Les exportations russes commencent tout juste à rattraper les niveaux de l’année dernière, a déclaré M. Petrichenko de ProZerno. Selon lui, environ 15 millions de tonnes au total ont été exportées depuis le début de la saison jusqu’à la fin du mois d’octobre, alors que l’année dernière, 15,5 millions de tonnes avaient été exportées à la même période. “Peut-être qu’en novembre, nous dépasserons notre programme de l’année dernière”, suggère M. Petrichenko. Le chef de l’association professionnelle estime que la récolte de céréales de cette année pourrait atteindre 152 millions de tonnes (121,3 millions de tonnes l’an dernier). “Pour ne pas étouffer dans nos propres céréales, nous devrions exporter 60 à 65 millions de tonnes”, calcule l’expert. – Malheureusement, nous devrions exporter 53 à 55 millions de tonnes, et encore, si nous tournons à plein régime.
La récolte est bonne, mais nous ne pouvons pas sortir plus de 50 millions de tonnes en raison de contraintes logistiques, et l’exportation réelle pourrait être d’environ 45 millions de tonnes, dit Lukicheva de « Otkritie Investitsii ».
La Russie veut remplacer la plupart des exportations de l’Ukraine
Dans son discours, Patrushev a attiré l’attention sur le fait que la Russie est prête à fournir au monde la quantité de nourriture nécessaire et a l’intention de fournir gratuitement aux pays les plus pauvres jusqu’à 500 000 tonnes de céréales (avec la participation de la Turquie) au cours des quatre prochains mois. “Compte tenu de la récolte de cette année, la Russie est tout à fait prête à remplacer les céréales ukrainiennes et à les fournir à des prix acceptables à tous les pays intéressés”, a déclaré M. Patrushev, ajoutant que la Russie a déjà récolté 150 millions de tonnes de céréales cette année, il estime le potentiel d’exportation pour cette saison à plus de 50 millions de tonnes.
“Nous pouvons facilement remplacer l’Ukraine en matière de blé”, affirme M. Petrichenko de ProZerno. Selon lui, depuis le début de la saison, l’Ukraine a exporté environ 5 millions de tonnes avec un potentiel d’exportation de 11 millions de tonnes. Et la Russie compensera facilement ces 6 millions de tonnes à partir de la récolte actuelle. Le potentiel d’exportation de blé pourrait être de 49 millions de tonnes, dont 40 à 43 millions de tonnes pourraient être exportées par le pays grâce à ses capacités logistiques. La Russie, selon M. Petrichenko, sera également en mesure de remplacer totalement les approvisionnements en provenance d’Ukraine pour l’orge, mais seulement partiellement pour l’huile de tournesol et le maïs.
“Je ne m’attendrais pas à une forte augmentation des taux d’exportation, même si la fin de l’accord aiderait certainement les exportations”, résume Lukicheva d’Otkritie Investments.